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文號: 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2019-11-07

《磐安縣人民政府辦公室關于磐安縣雷電災害防御和應急實施辦法》的政策解讀

發布時間:2019-11-07 字號【

磐安縣人民政府辦公室關于磐安縣雷電災害防御和應急實施辦法》的政策解讀

 

一、為什么要修訂《磐安縣雷電災害防御和應急實施辦法》?

答:《磐安縣雷電災害防御和應急實施辦法》(磐政[2007]78號)(以下簡稱《辦法》)自2007101日實施以來,對加強我縣雷電災害防御工作,規范雷電災害管理,提高雷電災害防御能力和水平,保護國家利益和人民生命財產安全,維護公共安全,促進經濟建設和社會發展起到了很好的指導和規范作用。

2016624日,國務院印發了《關于優化建設工程防雷行政許可的決定》(國發〔201639號),提出了整合部分建設工程防雷許可,清理規范防雷單位資質許可,進一步強化建設工程防雷安全監管,規范防雷檢測行為,降低防雷裝置檢測單位準入門檻,全面開放防雷裝置檢測市場的改革要求。為認真貫徹落實國家改革要求,同時解決《辦法》在實施過程中存在的問題,結合我縣實際,出臺此實施辦法。

二、修訂《辦法》的依據是什么?

答:根據國務院201710月修訂的《氣象災害防御條例》和《關于優化建設工程防雷行政許可的決定》(國發〔201639號)以及《浙江省雷電災害防御和應急辦法》(2018版),浙江省氣象局《關于明確防雷安全監管相關問題的會議紀要》(〔201911號)等相關法律法規為依據作出修改。

三、《辦法》修訂的主要內容是什么?

答:辦法共二十九條,主要從管理機制、建設工程防雷許可、雷電防護裝置的日常監管、企業主體責任的明確、雷電災害的應急處置等五方面做了修訂。

1、明確雷電災害防御管理機制。

《辦法》分別在第四條、第五條中對氣象部門、負有安全生產監管職責的部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的職責做了明確。其中第四條明確規定,縣相關部門根據職責要求將防雷安全工作納入安全生產監管體系,這樣規定,有利于明確有關部門按照安全生產法律法規規定的職責履行防雷監管責任。

2、明確建設工程防雷許可實施主體。

20166月,國務院出臺了《關于優化建設工程防雷行政許可的決定》(國發〔201639號),對建設工程防雷許可實施主體做了重大調整。根據文件精神,《辦法》第八條、第九條作了兩方面的規定:

①保留由氣象部門負責許可的范圍。

(一)油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所;

(二)雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所;

(三)雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。

②將原由氣象部門承擔的房屋建筑房屋建筑工程、市政基礎設施工程雷電防護裝置的設計審核、竣工驗收,由縣建設局負責納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收。這樣既能體現政府簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的改革要求,又能減少建設工程防雷重復許可、重復監管,切實減輕企業負擔。

3、明確雷電防護裝置的日常監管。

根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求和“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則,《辦法》第五條、第十條明確了各部門的監管責任。

①是明確了房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門,負責相應領域內建設工程的防雷管理;

②是明確了負有安全生產監督管理職責的部門負責對本行業、本領域投入使用后的雷電防護裝置實施安全監管;

③是明確了氣象部門負責第八條規定的建設工程安裝的雷電防護裝置在投入使用后的防雷監管。

同時,《辦法》第十五條還規定,負有安全生產監督管理職責的部門在進行安全生產檢查時,應當查驗雷電防護裝置檢測報告。查驗中發現檢測報告缺失或者檢測報告中明示有需要整改的內容,但雷電防護裝置的所有人或者管理人未按照要求進行整改的,應當告知縣氣象局,由縣氣象局依法處理。

4、明確防雷安全主體責任。

為了加強防雷安全管理,明確企業的主體責任,《辦法》按照《浙江省雷電災害防御和應急辦法》的規定,在第十三條中明確,雷電防護裝置的所有人或者管理人應當對雷電防護裝置進行不定期的維護、保養,并委托雷電防護裝置檢測機構實施定期安全檢測。易燃易爆場所的雷電防護裝置應當每半年檢測 1 次,其他雷電防護裝置每年檢測 1 次。對定期檢測報告的保管和報送責任作了明確。

5、明確雷電災害的應急處置。

雷電災害種類多、范圍廣,預防較為困難,遭受雷電災害后損失較大,《辦法》從五個方面規定雷電災害的防御和處置工作。

①是在第六條要求縣氣象局和其他有關部門應當積極推廣和應用先進的雷電災害防御技術,宣傳普及雷電災害防御的科學知識,增強全社會防雷減災意識。

②是在第十七條要求縣氣象局應當建立和完善雷電災害監測網絡和預警信息系統,確保監測和預警系統的正常運行。

③是在第十八條要求縣氣象局所屬的氣象臺應當加強對雷電災害性天氣的監測,及時向社會發布雷電災害性天氣預報預警信息。

④是在第十九條要求各鄉鎮人民政府、街道辦事處收到縣氣象局所屬的氣象臺發布的雷電災害預警信息后,應當通過廣播、喇叭、電子顯示裝置等途徑,及時向本轄區公眾傳播預警信息,并組織公眾采取相應的避險措施。

⑤是在第二十二條、第二十三條中要求雷電災害發生后,有關單位應當迅速實施應急搶救方案,并立即報告縣人民政府和縣應急管理局、縣氣象局,縣人民政府接到雷電災害險情報告后,啟動并組織實施相應的應急救援預案,同時組織縣應急、氣象等部門對雷災情況開展調查鑒定。

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