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文號: 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2019-10-28

《關于促進工業經濟高質量發展政策意見》的政策解讀

發布時間:2019-10-28 字號【

關于促進工業經濟高質量發展政策意見的解讀

一、工業經濟高質量發展政策是指哪一個政策?

由于上一輪工業經濟扶持政策(即縣委〔201614號《關于推進工業經濟轉型升級的若干意見》)于2018年底執行到期。為扶持工業經濟發展,今年1024日,縣政府出臺了《關于促進工業經濟高質量發展的實施意見》(磐政〔201988號,以下簡稱《高質量發展政策》),總條款33條(原來43條),共分為培育發展后勁、鼓勵技術改造、扶持做強做大、支持創優創牌、加強創新驅動、推進綠色發展、鼓勵安全投入、緩解融資困難、工業平臺建設、附則等十部分。自201911日起執行。

二、《高質量發展政策》的制訂原則有哪些?

一是突出重點。如股改上市、爭創品牌、小升規、外貿出口、設立研發機構、專精特新、隱形冠軍、行業標準。同時適度兼顧一般企業。

二是設置門檻。除了新辦企業和農業企業外,要求企業上年度稅收在30萬元以上、供地工業企業畝均稅收3萬元(金磐5萬元);績效評價為C、D類的按資源差別化政策執行。并且限制獎勵總額。

三是營造洼地。參照周邊縣市,新政策基本上不低于周邊縣市或比周邊縣市略有優惠。

四是簡化程序。審核兌現實行網上申報受理,資金劃至由經商局統一撥付。

三、《高質量發展政策》與上一輪政策區別有哪些?

1.扶持方向變化。從強調工業經濟健康平穩、轉型升級轉向高質量發展;

    2.部分條款取消,主要有租用企業的租房補助、達標晉級獎、非供地新辦企業、攤位展位補助、工藝美術獎勵等;

    3.增加了重大項目設備獎勵、重點企業培育、優秀企業家表彰、科技專項項目、緩解融資困難、中小企業資金等條款。

    4.政策門檻明顯提高,不是所有的企業都能享受政策!

    四、《高質量發展政策》培育發展后勁有哪些措施?

一是扶持新辦企業。經縣工業投資項目管理領導小組考察同意的供地新辦工業企業,固定資產投資在0.5(含)-1億、1(含)-3億的,分別自土地交付使用之日后第三年、第四年起,三年內給予地方綜合貢獻額的50%獎勵;固定資產投資3億元(含)以上的或供地一年內地方綜合貢獻額達到500萬元以上的新辦企業,可以按“一企一策”確定。二是扶持重點項目。新建固定資產投資1億元(含)以上且完成設備投入2000萬元以上項目,且投資強度達到省定標準,并在土地出讓合同建設期限內完成建設的竣工投產或部分投產工業項目。數字經濟、中醫藥、高端裝備制造等新興產業按10%給予補助,最高不超過2000萬元;塑料制品、五金機械、竹木工藝品等傳統制造產業按8%給予補助,最高不超過1000萬元。三是支持“騰籠換鳥”。經縣工業投資項目管理領導小組同意,符合產業導向和節能、環保要求,購買縣內企業土地和廠房用于工業生產經營的,交易雙方涉及資產過戶的地方綜合貢獻額給予100%獎勵。

 

五、鼓勵企業技術改造的政策怎么樣?

在磐安縣境內注冊登記,且項目經有關部門備案登記或核準的設備投資100萬元以上的技術改造項目給予設備投入一定比例的補助,限制和淘汰類項目不享受技術改造補助。具體標準為:設備投資100萬元(含)-500萬元的按12%標準補助;設備投資500萬元(含)以上或市級重點技改項目的按15%標準補助;省級以上重點技改項目的按20%補助;市級以上“智能化工廠”、“數字車間”、“智能制造”、“機器換人”、“兩化融合”等示范項目、三軸以上工業機器人、節能環保安全設備(節水、循環經濟、環保治理、安全生產)的按25%標準補助。

六、扶強扶大的政策有哪些?

一是設立稅收超基數獎勵。上年度納稅300萬元以上的工業企業,以其上年度對地方綜合貢獻額為基數實行超基數獎勵。具體標準為:增長10%30%(含30%)部分獎勵30%;增長30%60%(含60%)部分獎勵40%;增長60%以上部分獎勵50%。

二是加大重點企業培育力度。制訂出臺龍頭骨干和高成長科技型企業培育實施意見,對技改補助、綜合貢獻超基數等提高獎勵幅度。

三是“小升規”扶持獎勵。首次列入規模以上統計管理且入庫稅收達到50萬元(含)以上的企業給予一次性15萬元獎勵,第二年、第三年銷售保持增長20%以上的,再分別獎勵5萬元。首次被評為省新上規企業“創業之星”獎勵5萬元。

四是促進外向型經濟發展和企業對接多層次資本市場。鼓勵企業自營出口和推進出口企業信用保險。

七、支持創牌創優的獎勵有哪些?

一是表彰優秀企業家。年度納稅1000萬元(含)-5000萬元的企業,授予優秀企業家榮譽稱號,獎勵企業家10萬元;年度納稅5000萬元(含)-1億元的企業,授予突出貢獻企業家榮譽稱號,獎勵企業家50萬元;年度納稅1億元(含)以上的企業,授予突出貢獻企業家榮譽稱號,獎勵企業家100萬元。

二是扶持優秀企業。省“雄鷹”企業稱號,一次性獎勵30萬元;國家級、省級、市級隱形冠軍的企業,分別給予100萬元、30萬元和10萬元的獎勵;省級“隱形冠軍”培育企業獎勵10萬元;“專精特新”培育庫的企業獎勵1萬元。

三是支持企業爭創品牌。中國馳名商標、省級商標品牌、市級商標品牌,分別給予100萬元、20萬元、5萬元的獎勵;對馬德里國際注冊的單位,注冊費給予100%補助獎勵;“浙江出口名牌”企業、“金華出口名牌”企業的分別給予20萬元、5萬元獎勵;“中華老字號”30萬元、“浙江老字號”10萬元、“浙江制造”品牌認證30萬元。細分行業領軍企業的,省、市分別獎勵20萬元、5萬元。

四是推進企業標準化。主導制修訂國際標準、國家標準、行業標準、浙江制造團體標準、省級地方標準的企業,分別獎勵80萬元、40萬元、20萬元、20萬元、10萬元;參與制修訂的企業按50%獎勵。導入卓越績效先進管理模式的企業,獎勵5萬元。

五是重視企業素質提升。舉辦企業家培訓班,鼓勵企業進行現代化管理、企業文化、技能素質提升等培訓,視情給予補助。

六是促進企業軍民融合。省級軍民融合產業示范企業給予30萬元一次性補助;對獲得國家軍工許可認證等資質的企業,每項給予10萬元的獎勵。

八、推進創新驅動的政策有哪些?

《高質量發展政策》中創新驅動政策分為經信和科技專項兩部分。其中經信部分政策有:工業企業技術中心(工業設計中心)、裝備制造業國內和省內首臺(套)產品、優秀工業新產品、裝備類新產品、省級戰略性新興產業重大攻關項目、重點技術創新項目、技術貿易壁壘攻關項目、關鍵共性技術項目等,分別給予一定資金的獎勵

《高質量發展政策》第1823條中,除經信相關條款外,其余均列入科技專項經費支出。

同時,鼓勵推進“畝均論英雄”改革,列入省、市淘汰落后和過剩產能年度計劃的,按淘汰設備資產凈值15%予以補助,單個項目最高不超過100萬元。新能源汽車按上級相關文件規定標準給予獎勵。

九、緩解企業的融資困難有哪些措施?

1.設立政府產業引導基金。對科技含量高、市場前景廣闊、已與投資機構合作或已有投資機構投資的我縣創業投資企業,政府產業引導基金可以通過階段參股或跟進投資的方式支持企業發展。

    2.發揮好應急周轉金作用。周轉金規模擴大到5000萬元,支持銀行通過提前續貸審批、跨行轉貸、資產過戶,提高企業轉貸效率。

    3.支持融資擔保服務。充分發揮政策性融資擔保公司作用;民營擔保公司為縣內中小企業提供融資擔保的,按當年日均貸款擔保余額的0.75%給予獎勵。

    4.提高企業資產抵押能力。除績效評價D類企業外,在符合相關條件下,都可申請宗地分割,用于企業生產經營抵押,最小分割單元不少于5畝,非生產性的配套設施不能單獨分割。

    5.提高企業不動產抵押率。開展房產余值抵押,新增信用保證、跨行順位抵押等業務,引導銀行機構將不動產抵押貸款平均抵押率提高到70%左右,地方法人銀行機構對優質企業的抵押率提高到80%左右。

十、政策享受有哪些限制條件?

1.以下情況不得享受:

1)企業當年度入庫稅收(包括免、抵,不包括調,全文同)30萬元以下的(不包括農業企業);

2)供地工業企業畝均稅收3萬元(金磐開發區5萬元)以下的(不包括農業企業、新辦企業獎勵);

3)企業變相套取政策的。

2.除技術改造、優秀企業家、股改上市的獎勵外,其余獎項年度內獎補金額合計不超過企業當年的地方綜合貢獻額(不包括農業企業)。

同一項目已享受縣財政其它獎扶政策的,不重復享受本意見的獎勵。

已經享受“一企一策”的按“一企一策”執行。

3.工業企業績效綜合評價為C、D類的按績效綜合評價意見的資源差別化措施執行。

4.科技專項經費不受以上條款限制。



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