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索引號: 11330783K15043025N-02-2020-10014 公開形式: 主動公開
文號: 磐政〔2020〕50號 公開時限: 長期公開
發布機構: 磐安縣人民政府 生成日期: 2020-06-11
統一編號: GPAD00-2020-0002 有效性: 有效

磐安縣人民政府關于印發好溪水利樞紐流岸水庫工程移民安置辦法的通知

發布時間:2020-06-11 字號【

                                    

磐安縣人民政府

關于印發好溪水利樞紐流岸水庫工程

移民安置辦法的通知

 

各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門

    《好溪水利樞紐流岸水庫工程移民安置辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                          磐安縣人民政府

                                                                  2020527

 

好溪水利樞紐流岸水庫工程移民安置辦法

 

一、總則

(一)為了做好好溪水利樞紐流岸水庫工程移民安置工作,根據《中華人民共和國土地管理法》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院471號令)等法律法規及《好溪水利樞紐工程流岸水庫工程建設征地移民安置規劃大綱》《好溪水利樞紐工程流岸水庫工程建設征地移民安置規劃報告》,結合本縣實際,制定本辦法。

(二)本辦法適用于好溪水利樞紐流岸水庫工程(以下簡稱“工程”)移民安置工作。

(三)本工程移民安置遵循以下原則:

1.貫徹執行國家大中型水庫建設有關法律法規,正確處理國家、集體和個人三者利益關系;

2.堅持以人為本、保障權益、節約土地、持續發展、因地制宜的原則,多渠道、多形式、多方法安置移民;

3.堅持可持續發展與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調;

4.實行開發性移民方針,通過前期補償、補助和后期扶持,妥善安置移民的生產、生活。

二、移民資格確認

(四)移民人口確認范圍為《浙江省人民政府關于流岸水庫工程建設征地移民安置規劃大綱的批復》明確需要搬遷的人口及其他房屋產權人。具體為:仁川鎮平子坑村平子坑自然村、平頭自然村的全部人口和雙峰鄉溪下村溪下自然村、橫塘自然村、皂坑自然村的全部人口。

(五)符合下列情形之一的,確認為農村移民:

1.戶籍、住房均在搬遷范圍內的常住在冊人口;

2.原戶籍在搬遷范圍內的臨時在外人口,包括:

1)在部隊服役的義務兵、不滿三期的士官(須提供士兵證、士官證);

2)在校大中專學生(含全日制研究生,均須提供學生證或其所在學校等單位出具的證明);

3)正在服刑人員(須提供司法機關出具的相關證明)。

3.按政策在規定時間內婚嫁遷入、新出生、合法收養的,且戶口已遷入或登記的人員;

4.其他特殊情況應確認為農村移民的人口。

(六)戶籍在搬遷范圍內的下列人口,不確認為農村移民:

1.戶籍掛靠的人口;

2.國家行政機關、事業單位、國有企業、國有控股企業在編的干部職工以及離退休人員;

3.動遷日前死亡,戶籍尚未注銷的人口;

4.違反浙江省人民政府通告精神遷入的人口和戶籍虛假登記的人口;

5.其他特殊情況不應確認為農村移民的人口。

(七)農村移民家庭符合獨生子女政策且領取獨生子女父母光榮證的,僅在搬遷安置時,可增加一個計算安置人口,計算安置人口不享受補助、獎勵等農村移民待遇。

(八)農村移民家庭成員有下列情形之一的,在搬遷安置時計入安置人口,計入安置人口不享受補助、獎勵等農村移民待遇:

1.未享受房改政策(包括集資建房、購買經濟適用房或者房改房、領取住房補貼等,下同)戶口不在搬遷區的在外工作的配偶;

2.未享受房改政策,戶口隨父母一方不在搬遷區的尚未成家的子女。

(九)戶籍不在搬遷區內、在搬遷區內依法擁有房產所有權并經實物調查及復核確認的房產所有權人確定為財產戶。

戶籍、住房均在搬遷范圍內的國家行政機關、事業單位、國有企業、國有控股企業在編的干部職工以及離退休人員戶為非農村移民戶,參照財產戶執行。

(十)農村移民安置包括農村移民生產安置(以下稱生產安置)和農村移民住房搬遷安置(以下簡稱搬遷安置)。

三、農村移民生產安置

(十一)農村移民生產安置方式

農村移民生產安置以基本生活保障安置、自謀職業安置、自謀出路安置、集中供養安置、投親靠友安置等方式進行。

1.基本生活保障安置。農村移民不安排生產用地,參加磐安縣被征地農民基本生活保障,按規定領取基本生活保障金的安置方式。

2.自謀職業安置。是指農村移民自主從事第二、三產業,不要求安排生產用地的安置方式。選擇自謀職業安置的農村移民須具備下列條件之一:

1)本人在簽訂補償安置協議前二年在企業、單位穩定就業并繳納職工基本養老保險未間斷的;

2)本人或家庭主要成員具有一定職業技能或已從事第二、三產業,并具有相關證照的(提供書面承諾和工商營業執照、稅務登記證明);

3)家庭主要成員為國家行政機關、事業單位、國有企業、國有控股企業在編的干部職工(提供書面承諾和單位證明)。

3.自謀出路安置。是指農村移民以戶為單位自愿選擇不要求政府統一安置,自行搬遷安置和生產安置的安置方式,相應原由政府統一搬遷安置和生產安置的費用按有關規定給予補償。

選擇自謀出路安置的農村移民戶,必須在搬遷區外擁有不少于60m2建筑面積的自有住房(須提供住房所有權證、土地使用證或不動產權證書等合法憑證),同時具備自謀職業安置的相同條件。

4.集中供養安置。是指農村移民中無勞動能力、無法定贍養人、無經濟生活來源的鰥寡孤獨老人,由當地政府養老福利機構集中供養的安置方式。政府不再統一進行搬遷安置和生產安置。

5.投親靠友安置。是指農村移民戶選擇投靠在政府統一劃定的移民安置地外的親友,在親友所在地解決生產生活出路的安置方式,搬遷安置的費用按有關規定和標準給予補償。投親靠友安置的移民戶,須同時具備下列條件:

1)所投靠的親友具有供移民生活居住條件的證明;

2)所投靠的親友做出接受投靠的書面承諾;

3)接收地村民委員會出具落實生產用地、建房用地或購買閑置房,并享受同等村民待遇的證明。

投親靠友跨縣安置的還須提交接收地縣(市、區)人民政府移民主管部門出具的接收證明。

農村移民在上述安置方式中自主選擇一種,經審核確認,簽訂移民安置協議。

(十二)農村移民生產安置補助標準

1.生產恢復補助費:農村移民戶生產恢復期間,按農村移民人口10000/人給予一次性補助。

2.未征用土地管理補助費:按農村移民人口10000/人給予一次性補助。

316周歲以下不能參加基本生活保障安置的人口,一次性補助10000/人。

(十三)財產戶不作生產安置,不享受農村移民待遇。

(十四)對雙峰鄉大皿村(原皿一、皿二、皿三、皿四村),仁川鎮方山村、流岸村、柳坡村、新嶺下村、赤巖前村、三水村(原泊公坑村、榮坑口村)和新渥街道翠南社區(原上盧村、大麥塢村)、巖上村、宅口村因工程用地需土地征收的,按照《磐安縣人民政府關于印發磐安縣被征地農民基本生活保障制度實施辦法》(磐政〔200772號)、《磐安縣人民政府辦公室關于進一步完善被征地農民基本生活保障制度的補充意見》(磐政辦〔2013108號)、《磐安縣人民政府關于完善和規范被征地農民基本生活保障制度的補充意見》(磐政〔201840號)、《磐安縣人民政府辦公室關于調整我縣被征地農民基本生活保障待遇政策的通知》(磐政辦〔20191號)納入被征地農民基本生活保障。

四、農村移民搬遷安置

(十五)按照相關規定,工程動遷日之前年滿18周歲并符合規定條件的,可以單獨進行搬遷安置。

(十六)移民搬遷安置在新渥街道方田移民安置小區和安文街道騰龍灣小區(原石坑里安置小區)。

新渥街道方田移民安置小區安排排屋用地,用地性質為國有劃撥。

安文街道騰龍灣小區安排套房,用地性質為國有劃撥。

(十七)搬遷安置方式

1.排屋用地安置。是指政府向農村移民戶按限額提供聯立式排屋用地,由農村移民戶自主建房的一種安置方式。

2.公寓房安置。是指政府向農村移民戶提供套房并結算房款的一種安置方式。

3.產權調換。是指政府根據搬遷戶住房建筑面積,提供套房與被搬遷戶的住房進行產權調換并結算房款的一種安置方式。

4.貨幣補償。是指政府對被搬遷戶的住房按重置價結合成新進行評估予以補償,對被搬遷戶的住房建筑占地按安置地評估價進行補償,由被搬遷戶自行解決住房的一種安置方式。安置對象為選擇自謀出路安置和投親靠友安置的農村移民戶。村集體所有的住房及建筑占地只作貨幣補償。

農村移民以戶為單位在以上四種搬遷安置方式中選擇進行安置。

(十八)搬遷安置標準以及價格結算

1.排屋用地安置標準及價格結算

農村移民戶參照磐政〔20083號《磐安縣農村宅基地管理辦法》規定進行安置。三人口及以下的農戶75m2,四人口的農戶100m2,五人口的農戶110m2,六人口及以上的農戶125m2,父母單獨立戶的36m2。子女符合立戶條件的,父母應留足一間(36m2),并入子女一并安置,多個子女的父母應選擇掛靠到其中一個子女的戶頭中,實行一戶一宅安置。具體位置、每間占地面積等詳見方田移民安置小區規劃。

安置價格結算:選擇排屋用地安置的,新審批用地限額面積繳納地基成本費700/m2;超過限額的湊間面積按1100/m2收取地基費;不足半間的面積不予安排地基,補給1100/m2。安置價格結算按安置限額面積提升10%。

被搬遷住房建筑占地面積多于安置房建筑占地面積部分實行公寓房安置,按占地1:2(即1平方米搬遷住房占地面積安置2平方米公寓房建筑面積),在安文街道騰龍灣小區進行安置,按2600/m2建筑面積繳納房款。

安置后剩余搬遷住房建筑占地面積按1000/m2予以補償。

2.公寓房安置標準以及價格結算

移民戶以搬遷住房合法占地面積為基數,結合審批限額進行安置。

限額內按占地1:3.5(即1平方米搬遷住房占地面積或新審批面積安置3.5平方米公寓房建筑面積);在上述規定比例以內且有搬遷住房合法占地面積折抵的,移民戶按1887元/m2建筑面積繳納房款;超過搬遷住房合法占地面積且在限額內的按2087元/m2建筑面積繳納房款;再超過限額規定部分且面積在10平方米以內的按3260元/m2建筑面積繳納房款,在10平方米以上的按6520元/m2(安置地評估比準價)建筑面積結合樓層差繳納房款。

限額外按占地1:2(即1平方米搬遷住房占地面積安置2平方米公寓房建筑面積),在安文街道騰龍灣小區進行安置,按2600/ m2建筑面積繳納房款;再超過部分且面積在10平方米以內的按3260元/m2建筑面積繳納房款,在10平方米以上的按6520元/m2(安置地評估比準價)建筑面積結合樓層差繳納房款。

安置后剩余搬遷住房建筑占地面積部分按1000/m2予以補償。

3.產權調換標準以及價格結算

移民戶以搬遷住房合法建筑面積為基數,按1:1(即1平方米搬遷住房建筑面積安置1平方米公寓房建筑面積)的比例調換公寓房進行安置。在上述規定比例內且有搬遷住房合法建筑面積折抵的,移民戶按1887元/m2建筑面積繳納房款;超過規定比例部分且面積在10平方米以內的按3260元/m2建筑面積繳納房款,在10平方米以上的按6520元/m2(安置地評估比準價)建筑面積結合樓層差繳納房款。

安置后剩余搬遷建筑面積折回住房占地面積后,按1000/ m2予以補償。

4貨幣補償安置

選擇貨幣補償安置的,拆除合法占地面積按4530元/m2(安置地評估地價),限額不足批足部分的占地面積按3830元/m2(安置地評估地價減去成本費)進行補償。

5.選擇公寓房安置的安置戶可參加車位競購,價格為8萬元。

(十九)安置房建設的有關規定

1.新渥街道方田移民安置小區由政府統一規劃、設計。安置小區內的道路、給排水、通訊、有線電視、供電、綠化等配套設施由政府統一建設,人防工程異地建設費由政府統一繳納。

2.安文街道騰龍灣小區(原石坑里安置小區)套房建筑標準:外墻裝飾、內墻粉白、地面粗平、水電(計量表)安裝到戶、外墻窗和進戶門齊全、落水管安裝到位,公共部位按設計要求實施到位 。

五、財產戶的安置

(二十)財產戶的住房可選擇貨幣補償、公寓房安置或產權調換等方式中的一種方式進行安置。

(二十一)選擇貨幣補償和產權調換方式安置的參照農村移民搬遷安置標準執行。

(二十二)選擇公寓房安置方式的,被搬遷房屋占地面積100m2及以下部分按13.5安排套房,超過100 m2部分按12安排套房,價格按農村移民公寓安置標準結算。

六、實物補償

(二十三)本工程移民實物調查基準日為《浙江省人民政府關于禁止在好溪水利樞紐工程流岸水庫工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告》發布之日,即20171018日,實物調查成果具體以《磐安縣人民政府關于確認浙江省好溪水利樞紐流岸水庫工程建設征地移民實物調查結果的批復》(磐政〔2018122號)發布后的實物復核為基礎。

(二十四)實物補償范圍:《好溪水利樞紐工程流岸水庫工程建設征地移民安置規劃報告》中確定的搬遷區、大壩及附屬工程建設區的住房、附屬物、土地、地上青苗及附著物等。

(二十五)補償補助標準及辦法

1.征地補償安置標準和墳墓搬遷標準按《磐安縣關于調整完善征地補償安置標準的方案》(磐政發〔2014120號)、《磐安縣人民政府關于重新公布征地補償區片綜合價的通知》(磐政〔201856號)規定執行。

2.住房、附屬物及裝修由房產評估機構按住房重置價結合成新評估補償,住房重置價按磐安縣人民政府最新公布的重置價標準執行。

3.搬遷移民村的山林,按照生態公益林建設要求實施管理。具體管理辦法另行制定。

4.個體工商戶、水電站及專項設施按有關規定、約定處置。個體工商戶、水電站在規定時間內完成簽約并搬遷的給予適當的獎勵。

(二十六)搬遷單位、搬遷村集體和移民戶的實物補償以縣人民政府確認的實物調查成果為基礎;實物如有遺漏或數據不準確確需復核的,由專業部門負責復核,實物補償以復核結果為準。

(二十七)房產所有權根據登記或者法律的規定確認,住房或其他資產權屬有爭議的,待權屬確認后再予補償。如當事人一直未處理而影響到搬遷安置工作的,由磐安縣公證處進行公證,并對該部分實物補償款依法予以提存后,由政府相關部門組織與其他建筑物同期搬遷拆除。被搬遷戶在簽訂移民安置協議時因弄虛作假或隱瞞轉讓、繼承、分割、抵押等事實而產生的糾紛,由其自行承擔相應法律責任。

七、搬遷安置補助及獎勵

(二十八)搬遷補助費

被搬遷人住房騰空后,搬遷補助費以2000/戶為基數,另按被搬遷住房建筑面積6/m2計付。再次搬遷補助費以1000/戶為基數,另按被搬遷房屋建筑面積6/m2計付;選擇貨幣補償安置的,搬遷補助費按一次計算。

(二十九)臨時安置補助費

臨時周轉房由被搬遷人自行解決,臨時安置補助費按標準每半年支付一次。

1.實行公寓房安置和產權調換的臨時安置補助費按下列標準發放:從騰空驗收之日起到選房日止(稱搬遷安置過渡期),按每人一次性補助1000元,再加搬遷房屋建筑面積10/m2/月的標準發放。選房日后按被搬遷房屋建筑面積10/m2/月的標準再予補助6個月。臨時安置補助費不足12個月給予補足。

2.實行排屋用地安置的臨時安置補助費從騰空驗收之日起到排屋用地提供之日止按每人一次性補助1000元,再加搬遷房屋建筑面積10/m2/月的標準進行補助。從排屋用地提供之日后繼續予以補償18個月。

3.實行貨幣補償的臨時安置補助費按每人一次性補助1000元,再加搬遷房屋建筑面積10/m2/月的標準,一次性予以補助12個月。

臨時安置補助費每戶不足300/月的予以補足。

(三十)農村移民建房補助和搬遷安置獎勵標準

1.建房補助費:排屋用地安置、公寓安置和貨幣補償安置的農村移民戶,按農村移民人口10000/人進行補助。(其中排屋用地安置的分三期進行補助:按期啟動建房的按農村移民人口補助4000/人,按期完成住房結頂的按農村移民人口補助3000/人,按期完成外墻粉刷并驗收合格的按農村移民人口補助3000/人。)

2.搬遷安置獎勵

1)入戶評估獎勵:第一批次入戶評估的按農村移民人口予以獎勵4000/人;第二批次獎勵2000/人。逾期不予以獎勵。

2)簽訂協議獎勵:第一批次簽訂移民安置協議的,按農村移民人口和被搬遷住房建筑面積予以獎勵15000/+50/m2,第二批次獎勵10000/+30/m2,逾期不予以獎勵。

3)住房騰空獎勵:第一批次騰空搬遷經驗收合格后上交住房鑰匙的,按農村移民人口獎勵5000/人;第二批次獎勵3000/人。逾期不予以獎勵。

以上入戶評估獎勵、簽訂協議獎勵、房屋騰空獎勵資金在動工建房后一并支付。

4)搬遷入住獎勵:按期辦妥搬遷入住手續的按農村移民人口獎勵2000/人。逾期不予以獎勵。

(三十一)財產戶搬遷安置獎勵

1.入戶評估獎勵:第一批次入戶評估的,按被搬遷住房建筑面積予以獎勵100/m2;第二批次獎勵50/m2;逾期不予以獎勵。

2.簽訂協議獎勵:第一批次簽訂移民安置協議的,按被搬遷住房建筑面積予以獎勵260/m2,第二批次獎勵140/m2,逾期不予以獎勵。

3.住房騰空獎勵:第一批次騰空搬遷經驗收合格后交付住房鑰匙的,按被搬遷住房建筑面積予以獎勵150/m2,第二批次獎勵60/m2,逾期不予以獎勵。

以上入戶評估獎勵、簽訂協議獎勵、住房騰空獎勵資金在搬遷住房騰空后一并支付。

4.搬遷入住獎勵:按期入住的,按被搬遷房屋建筑面積40/m2給予獎勵,逾期不予以獎勵。

(三十二)簽訂協議時,被搬遷人應將本戶所有被搬遷住房的合法憑證(住房所有權證、土地使用權證、不動產權證書等)交由所在鄉鎮(街道)政府管理,統一由所在鄉鎮(街道)政府報請相關職能部門注銷。

(三十三)土地出讓金的繳納。選擇公寓房安置的移民戶,從安置之月起6個月內,新安置公寓房建筑面積允許按安置公寓房評估比準價的5%價格補繳土地出讓金后,土地性質轉為國有出讓土地;超過規定時間的,按國土部門規定的標準補繳;以市場評估價購買部分住房建筑面積按國有出讓性質確認。

(三十四)實物補償費、建房補助費、入戶評估獎勵、簽訂協議獎勵、住房騰空獎勵等統一存入移民安置結算專戶。

(三十五)移民入戶評估、安置協議簽訂和住房騰空批次時間由縣人民政府授權流岸水庫工程建設指揮部確定并公布。

(三十六)按照移民安置規劃必須搬遷的移民,若無故拒絕搬遷或者拖延搬遷,將依法實行強制拆除,其拆除費用及損失由被搬遷戶承擔,已經安置并得到補償的,不得返遷或要求再次補償,對煽動群眾無理取鬧,破壞移民安置工作,辱罵、毆打工作人員,妨礙執行公務的,依法追究責任。

八、實施管理

(三十七)移民安置工作建立包干責任制,一級抓一級,層層抓落實。由磐安縣流岸水庫建設工程指揮部牽頭,新渥街道辦事處、仁川鎮政府、雙峰鄉政府負責具體實施,縣農業農村局、發改局、財政局、民政局、自然資源和規劃局、交通運輸局、公安局、司法局、審計局、市場監督管理局、供電局、建設局、環保局、文廣旅體局、應急管理局、衛健局、人力社保局、公共資源交易中心、檔案局、電信公司、移動公司、聯通公司等部門配合。

(三十八)切實加強建房管理,嚴禁違法建設行為。根據移民安置實施規劃和建設工期要求,在設計部門的配合下,編制移民安置項目年度實施計劃和年度資金使用計劃,確保移民安置工作落實到位。

(三十九)加強移民安置檔案管理,建立移民安置信息庫,確保各類移民安置檔案完整、準確和安全。

(四十)移民資金包括:實物補償費、補助費、獎勵費、安置區塊征地及基礎設施建設費、移民工作經費及其他費用。

(四十一)建立完善移民安置資金管理制度,移民安置資金設立銀行專戶,實行專戶存儲,??顚S?,按計劃使用,按進度撥款。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污、揮霍移民資金。

移民安置資金存儲期間產生的利息,納入移民的資金管理,用于移民安置工作,不得挪作他用。

本工程移民安置資金實行跟蹤審計??h監察委、財政局、審計局應加強對移民安置資金使用、管理的監督,及時查處各種違法違紀行為。

(四十二)加強資金使用監管,建立健全財務管理制度,流岸水庫工程建設指揮部定期向縣人民政府報告移民安置資金的管理和使用情況。

(四十三)移民安置資金的使用按年度項目計劃管理。年度項目計劃由磐安縣流岸水庫建設工程指揮部編制,報磐安縣好溪水利樞紐工程建設領導小組審批。

九、附則

(四十四)移民后期扶持按國家和省有關規定執行。

(四十五)本辦法自發文之日起施行。

 

 



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